“以前申请道路破挖，最让人头疼的就是地下管线确认环节了——得自己挨个对接供排水、燃气、电力、通信等十多个部门，时间不好统一不说，一不小心还有遗漏。现在好了，本该我们自己做的事情有政府部门替我们代办，管线产权单位主动联系我们来确认工作，几小时就能有结果，提升的不光是项目推进的速度，办事时的心情也十分舒畅呢！”9月中旬，看着顺利开展的电力线路改造工程，中塔建技术有限公司负责人李经理难掩激动地说。

这一变化，源于市住房和城乡建设局纵深推进“三抓三促”行动，推出道路破挖审批“早介入”“全代办”服务改革，这场革新的核心，就是把原本由企业承担的“前期准备重担”接过来，让企业从“多头跑、反复找”的困境中解放出来，真切感受到政务服务的“加速度”与“嘉担当”。

近年来，随着市政管网升级、企业产能扩建、老旧小区改造等工作密集推进，道路临时挖掘申请量逐年增加。但在改革前，错综复杂的地下管线却成了项目推进的“难缠事”。

“那时候申请破挖道路，最头疼的不是审批流程，而是‘事前准备’。”李经理对过去的经历仍记忆犹新。按照当时的流程，他在去住建局提交申请前，需要摸清破挖区域的地下管网情况，但是这个情况太复杂了，管理的部门众多，需要挨个联系供排水公司、燃气公司确认地下管线位置，电力、通信等单位也不能遗漏。“一圈跑下来，最少得3天。要是遇上部门衔接不顺畅，一周都没法确定审批资料，项目只能卡在原地等。”

企业的痛点，就是改革的发力点。为打破这一困境，市住房和城乡建设局认为改革不只是追求审批“快一点”，更要让企业“省事一点”。为此，市住建局主动向前“迈一步”，把企业的“烦心事”当成“分内事”，以“代办前期准备”为突破口，搭建联动平台、理顺协作机制，彻底改变“企业找部门”的旧模式，转向“政府联部门、替企业办事”的新模式。

要实现“代办”，首先得建起一个“打破信息壁垒的枢纽”。市住建局牵头搭建了“一站式”信息联动枢纽，建立道路破挖审批管线确认联合审核机制——将统筹供排水与供热管线的甘肃嘉恒集团、3家燃气企业、供电公司以及移动、联通、电信、广电4大通信运营商全部纳入协同体系，并组建“道路破挖审批联络群”。“以前各部门信息不通，办事企业和群众自己跑难度大，现在住建局牵头‘发问’，相关管线部门群里实时应答，他们的难事儿交给我们来办。”市住房和城乡建设局城建科何芳介绍说。

效率的提升，更离不开“限时响应”的硬约束。市住房和城乡建设局创新实施“双轨限时”响应机制：常规审批事项，各管线产权单位须在联络群信息发布后8小时内，完成“任务认领——现场勘查——管线确认——结果反馈”全流程。

改革成效，在项目一线体现得最为直观。如今，申请单位办事人员平均跑动次数减少5次；一般项目审批时长从5个工作日压缩至1个工作日；管线确认耗时从平均48小时缩短到8小时，协同效率提升5倍；应急项目实现“2小时到位”，彻底解决“审批等不起、抢修耗不起”的难题。同时，“首问负责+AB岗协同”责任制度的明确，也避免了服务断层和推诿扯皮，让每一项审批都有“专属对接人”。

9月29日，市城投公司推进福民小区（三期）排水管线新建工程，计划破挖嘉兴路。当日，市住房和城乡建设局在审批联络群发起信息后，国家电网、宏晟电热等相关单位用2个多小时就完成所有管线确认，较8小时限时要求提前近6小时。“以往光确认管线就要跑两三天，现在效率太振奋，干活更顺了。”项目负责人刘德胜说。

“道路破挖审批‘早介入’‘全代办’服务改革，只是优化政务服务的起点。”市住房和城乡建设局副局长胡仕宦表示，市住建局将以持续解决群众身边“小事难办”问题为发力点，坚持“小事”不“小视”，以更加务实举措打通堵点、纾解痛点、化解难点，助力“小事难办”到“小事快办”，聚力“急事细办”“难事实办”，将服务群众的“最后一公里”变为“最暖一公里”，让政务服务的“温度”与城市发展的“速度”同频共振。

记者｜朱玲 孙波